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聚焦山东8市机构改革:多市设置这些新机构

    目前,山东市县机构改革正在如火如荼地进行。截至12月25日,山东8市机构改革方案出炉。

      作为机构改革“下半场”,地方机构改革有何特点?知事君梳理发现,除了精简机构,山东不少市也设置了一些带有特色的新机构,“自选动作”亮点频现:

      比如各市普遍设置的地方金融监督管理局,破题地方金融监管;许多市设置了大数据管理局,顺应数字领域和智慧城市建设趋势;一些市还针对当地区域经济设置了专门机构。

      “办”改“局”

      知事君注意到,此次改革,烟台、枣庄、菏泽、日照、济宁、德州、泰安等市,无一例外,组建地方金融监督管理局。在此前,“局”称“办”。

      由金融办改为金融监管局,可以看出对金融工作的重视度愈加提升。

      2009年3月,北京市政府成立金融工作局,作为北京市政府的直属机构,监管小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构和金融中介机构。

      自2003年以来,我国地方政府陆续成立金融工作办公室。地方金融办主要承担金融监管协调职能,同时负责制定地方金融发展规划,促进地方金融发展。

      “但各个地区金融办的职责并不一致,一些省份的金融办仅是协调机构,没有监管职能。”有专家认为。

      自2017年全国金融工作会议以后,中央就要求各地金融监管部门加挂地方金融监管局牌子,明确对相应金融机构的监管职责。

      从目前已公布的资料,也可以大致勾勒出地方金融监督管理局的职能定位。

      根据省委、省政府《关于山东省省级机构改革的实施意见》,将省金融工作办公室(省地方金融监督管理局)调整为省地方金融监督管理局(省金融工作办公室),仍作为省政府直属机构。将省商务厅的典当行、融资租赁公司、商业保理公司的经营监督管理职责划入。

      “大数据”亮点

      政府机构职能的配置,随着时代和技术发展而与时俱进,大数据管理机构即是鲜明体现。

      知事君梳理发现,目前在山东8个机构改革方案已出炉的市中,德州和日照都设立了大数据发展管理局。另外,菏泽、济宁、泰安则在办公室加挂大数据局牌子。

      为何要成立大数据局?

      有研究表明,一旦数据能够完全互联互通,政府目前所提供的所有公共服务,99%都可以在线上办理。

      具体到当下各级政府正在如火如荼地推进的智慧城市建设,大数据无疑更是关键中的关键。然而,从各地智慧城市建设的具体实践来看,最大痛点和瓶颈也正是数据的匮乏。

      例如,工商数据在工商部门,金融数据在金融办,医疗数据在医疗部门,房屋数据在房管部门。而新设立的大数据管理局,通过有效措施,能切实打破各部门之间的“数据孤岛”。

      毫无疑问,大数据管理局的设立,为智慧城市的转型提供了有力抓手。

      对标与自选

      在地方机构改革中,省级机构改革是基础和样本。

      对标中央和省级机构改革,知事君注意到,此次调整,市党政部门及其职能,与省委省政府机构职能基本保持一致。

      知事君梳理发现,泰安、济宁等各市的党政机构数量为47个。这与此前山东要求的总量控制、限额管理有关。

      根据省委下发的《关于市县机构改革的总体意见》,济南、青岛2市作为副省级城市,机构限额不超过55个;淄博、烟台、潍坊、临沂4市按大城市掌握,机构限额不超过50个;其他设区的市按中等城市掌握,机构限额不超过47个。

      各市党政委机构改革步伐较为一致,但也体现了不同地区的差异。比如,沿海城市根据地域特色,因地制宜设置了机构和配置职能。日照新设“海洋发展委员会办公室”、“海洋发展局”;烟台的“海洋发展和渔业局”。

      知事君还注意到,此次改革也加大了机构职能整合归并力度,对职能相近的党政机关合并设立或合署办公。例如,在泰安,纪律检查委员会与监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称;教育工作委员会与市教育局合署办公,不计入机构限额等等。

      (齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 崔岩)

     原标题:泺源知事|聚焦山东8市机构改革:多市设置这些新机构

     值班主任:颜甲

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怀横铁路的开通与湖南高速铁路“金三角”的形成

    怀化12月26日电 (鲁毅 曾勇)12月26日,怀化至衡阳铁路(以下简称“怀衡铁路”)开通运营。自此,湖南西南地区新增一条快速直达东南沿海和珠三角地区的“黄金通道”,且该线路连接京广、沪昆两条高铁干线,长沙、怀化、衡阳三地间实现高铁网络闭环,形成湖南高铁“金三角”。

    

      怀衡铁路位于湖南省西南部,在该省境内呈西东走向,经怀化、邵阳、衡阳三市14个县区,正线全长318公里。全线设怀化南、安江东、月溪、洞口、隆回西、隆回、邵阳西、邵阳、邵阳东、邵东、杨桥、库宗桥、西渡、松木、咸塘、颜家垄、衡阳东17座车站,运营时速200公里。

    

      纵观湖南铁路路网,不难发现怀衡铁路在路网中的地位。该线路连接了7条铁路线,在湘西部经怀化南站接入沪昆高铁通道、焦柳铁路及渝怀铁路,在湘中部邵阳与洛湛铁路交汇,在湘中南部衡阳东站连京广高铁通道、衡茶吉铁路、衡柳铁路。

    

      在当日首发列车上,怀衡铁路公司副总经理蒋全表示,怀衡铁路不仅打通了中国西北、西南地区与海峡西岸经济区及珠三角地区最快捷、最快速的铁路运输通道,而且构建了沪昆高铁通道与京广高铁通道间重要的连接通道,大大提高了高铁网络运营效率。

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    一列动车驶过安江东站。 通讯员 刘玉良 摄

    

      蒋全介绍,怀衡铁路开通运营后,怀化、邵阳、衡阳三市车站间的铁路交通时间缩短在2小时以内,比以往绕道长沙的动车组运行时间缩短约1小时,比现在普速火车运行时间节约5小时以上,三市由此进入了跨区间的“同城生活”时代。

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      “以前,铁路是一个地区经济发展、脱贫致富的支撑梁,而如今,高铁成为什么是论据_凤台县邮编网一个地区城镇发展、招商引资的风向标。”中国铁路广州局集团有限公司党校教授金一兵认为,从湘西延伸出来的怀衡铁路,将成为一条扶贫富民线,也将提升湘西南的区位条件,增强区域经济活力。

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      据中国铁路总公司消息,怀衡铁路开通初期安排开行动车组列车7.5对。2019年1月5日运行图调整后,计划安排开行动车组列车日常线18对,在日常线基础上,根据客流需求,高峰线加开1对、普速列车加开1对。日常线18对为:广州南至贵阳北1对、广州南至怀化南3对、长沙南至怀化南1对、衡阳东至怀化南8对,既有动车组列车改经由怀衡铁路4对。高峰线1对为:既有动车组列车改经由怀衡铁路1对。普速列车1对为:既有普速列车改经由怀衡铁路1对。

    

      另据了解,途经怀衡铁路部分“G”字头动车组票价为:怀化南至广州南全程二等座票价为370元;怀化南至衡阳东全程二等座票价为128元;怀化南至邵阳全程二等座票价为68元;邵阳至衡阳东全程二等座票价为60元。具体车次、时刻等资讯信息可查询“中国铁路”微信和铁路12306网站、微信、客户端。(完)

    

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